长期以来,**机关物业服务偏重需求侧导向,供给侧动能不足,导致服务供给存在结构单一、层次不高、被动服务、碎片管理等问题。近期,结合**机关办公用房 “五个统一”管理深入推进,笔者以昆山市**机关物业管理服务情况为考察对象,对如何在供给侧寻求突破、加大有效供给、提升服务品质,进行了初浅的思考。
实施供给侧改革的“生态”悄然成熟
供给侧改革不是为改而改,而是为解决问题而改。近年来,在*策等因素的影响下,各级**机关物业服务实施供给侧改革的外部环境正在加快向好发展。
(一)*策东风劲吹。自*的十八大以来,各级* *机关关于加强办公用房管理的意见先后出台,不约 而同地把“统一物业管理标准”列入重点内容。物管 标准化,倒逼我们从物业服务的供给侧源头入手,在全 市范围内明确物业服务的主体、内容、标准,以及准入 机制、评价机制、运行模式等要素,促进服务资源的集 约利用、共享使用,服务质量的整体提升、集中把控。
(二)楼宇资源集聚。长期以来,受制于各处办 公楼宇建筑老化、布局分散、体量不一、功能差异等因 素,各**机关物业需求千差万别,物业管理一直处于 “各扫门前雪”的状态。近年来,经过反复数轮的办公 用房清理整改,楼宇资源通过清理腾退、合并办公等形 式得到了有效集聚,形成了体量相对统一、办公相对集 聚的良好业态,基本满足实施供给侧改革的前置条件。
(三)试点项目成型。近年来,为适应行*体制改 革需要、拓展中心城区发展空间,现代化、大体量、“一 站式”的行*服务中心如雨后春笋般兴起。此类项目 无论是空间布局、功能配套、内饰装修,大厂人才,还是智能化建 设,都代表了今后一段时期**机关办公楼宇的发展 方向,可用于试点并复制推广物业服务供给侧改革的 相关经验。
实施供给侧改革的“框架”初步形成
近两年,通过对江浙沪及广东等机关物业现代化管理先进地区进行考察,发现了几处共性特点,比如后勤服务高度社会化、业务分工高度精细化、物管机制高 度扁平化、服务标准高度统一化等。借鉴先进地区的经验,实施**机关物业服务供给侧改革应把握好以下几个方面。
(一)优化供给结构。要千方百计引入社会优质 资源,激发源头活力,加快实质突破,让社会力量真正 成为**机关物业服务的引领者、实践者。在这过程中,要重点理顺三大关系:
一是解决好“外包多少”的问题。应按照“应改尽改”的原则,全面引入社会力量,推动供给侧改革。除事关**机关保密需要的特殊服务,在会务、安保、绿化、保洁、零星维修、设备管 理、餐饮保障、商品零售领域,以及理发、医疗、健身、 休闲等功能性服务方面,均可先行先试。
二是解决好 “怎么外包”的问题。“管办分离”“让专业人干专业事”已经成为社会共识。当前,国内知名的标杆性物业 企业在行业标准、管理机制、专业水准、实践经验等方 面已经积累了相当的优势,**机关在引入社会优质 资源的时候,应坚持“放手”管理、“信任”管理的总基 调,尊重物业企业先进管理理念,保障物业企业自主运 行地位,充分调动物业企业的主动性、创造性。
三是解 决好“自留多少”的问题。我们讲“放手”,放的是事务 性工作的手;该抓在手里的,丝毫不能松劲,主要有两 个方面。一方面,是安全底线不能放。比如,在消防安 全、重要设备维保、门岗安保,以及餐饮卫生等领域,要 多看、多听、多问、多检查,做到“伸手不越位”。另一方 面,是质量底线不能放。对物业服务的评价、考核、奖 惩应牢牢抓在手里,做到细化量化、有理有据,确保提 供与中标价、企业资质相匹配的服务质量。
(二)提档供给效率。有了社会化力量的广泛深 入参与,**机关物业管理就有了源头活水。如何对 这活水进行“过滤”,提高有效供给,有三点考虑。
一 是把好招标关。以建立统一的物业服务标准为根本, 从“唯结果论”的角度出发,大厂人才,对安保、绿化、会务、设备 维护、餐饮等重点领域进行指标分解与量化,对准入企 业品牌价值、总体资质、分项资质、人员配备等要求设 置“门槛”,两相结合形成指导全市的样板性标准。同 时,在社会分工精细化、物流渠道畅通化的大趋势下, 要更加注重招标的“分段式”布局,让更多优质资源 发挥好集聚效应。
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